Решение от 2 октября 2020 г. по делу № А47-8304/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-8304/2020
г. Оренбург
02 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 02 октября 2020 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Калашниковой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, г. Оренбург (ОГРН <***> ИНН <***>)

к местной религиозной организации Православный приход храма преподобного Алексия человека Божия г. Оренбурга Оренбургской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), г. Оренбург (ОГРН <***> ИНН <***>)

к администрации города Оренбурга, г. Оренбург

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга, государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Оренбургская областная клиническая больница»

о признании права собственности

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 27.01.2020, на 1 год

от ГБУЗ «Оренбургская областная клиническая больница»: ФИО3 – представитель по доверенности от 24.09.2020, до 31.12.2020

Администрация г. Оренбурга, третьи лица: Департамент градостроительства и земельных отношений города Оренбурга, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте в сети "Интернет".

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие указанных лиц.

Иск заявлен о признании права государственной собственности Оренбургской области на объект недвижимости: нежилое здание храма преподобного Алексия человека Божия, двухэтажное, кирпичное, общей площадью 246 кв.м., расположенное на земельном участке, местоположение которого установлено относительно ориентира пятиэтажное здание больницы, адрес ориентира: <...>

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик местная религиозная организация в письменном отзыве на исковое заявление, поступившем в суд 17.08.2020 против удовлетворения исковых требований не возражает (т. 1 л.д. 144).

Третье лицо Департамент градостроительства и земельных отношений города Оренбурга отзыв на иск не представило.

Администрация города Оренбурга в письменном отзыве от 29.07.2020 просило принять решение с учетом представленных доказательств и рассмотреть спор в отсутствие своего представителя.

Третье лицо ГБУЗ «Оренбургская областная клиническая больница» представило отзыв на иск, в котором не возражало против удовлетворения исковых требований.

Лица, участвующие в деле не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

В государственной собственности Оренбургской области находится единое землепользование с кадастровым номером 56:44:0000000:268, общей площадью 59 798 кв.м., местонахождение: <...> разрешенное использование: земельный участок, предназначенный для размещения зданий больничного комплекса, предоставленный в постоянное (бессрочное) пользование ГБУЗ «Оренбургская областная клиническая больница», о чем в ЕГРН внесена запись 18.12.2008 за номером 56-56-01/132/2008-182.

На указанном земельном участке возведен храм преподобного Алексия человека Божия.

Строительство данного храма осуществлялось на пожертвования прихожан, спонсоров для посещения богослужений и совершения треб.

Здание храма преподобного Алексия человека Божия возведено без получения необходимой разрешительной документации, без оформления прав на земельный участок.

Согласно техническому плану здания от 23.01.2019 спорный объект недвижимости: здание Храм преподобного Алексея человека Божия, нежилое, 2012 года постройки, общей площадью 246,0 кв.м., расположено на земельном участке с кадастровым номером 56:44:0000000:268, местонахождение: <...> (л.д. 31-35).

Письмом департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга от 30.01.2019 № 478/19 настоятелю Местной религиозной организации Православного прихода храма преподобного Алексия человека Божия г. Оренбурга Оренбургской Епархии Русской Православной церкви (Московской Патриархат) отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с тем, что разрешение на строительство здания храма управлением градостроительства и архитектуры не выдавалось (л.д. 45).

ГБУЗ «Оренбургская областная клиническая больница» письмом от 08.11.2019 согласовала размещение на земельном участке с кадастровым номером 56:44:0000000:268, находящемся в постоянном (бессрочном) пользовании ГБУЗ «Оренбургская областная клиническая больница» размещение объекта религиозного назначения – храма Алексия Человека Божия, а также сообщило, что правоустанавливающие документы на храм и на его размещение не сохранились (л.. 29).

Разрешительные документы у Оренбургской епархии также отсутствуют (л.д. 30).

Как следует из письма Федерального агентства по управлению государственным имуществом № 56-02/5793 от 08.11.2019 спорный объект недвижимости процедуру учета в качестве государственного (федерального) имущества, предусмотренную Постановлением правительства РФ от 16.07.2007 № 447 не проходил и в реестре федерального имущества не числится (л.д. 42).

Из письма Комитета по управлению имуществом города Оренбурга следует, что спорный объект недвижимости в Реестре муниципального имущества не числится (л.д. 43).

Сведения в ЕГРН о зарегистрированных правах на спорный объект недвижимости отсутствуют, что подтверждается уведомлением от 20.03.2020 (л.д. 44).

Учитывая социальную, культурную, духовную значимость вышеуказанной самовольной постройки, соответствие объекта градостроительным и иным обязательным нормам и правилам, отсутствие обстоятельств, влекущих угрозу жизни и здоровью граждан, необходимость введения в гражданский оборот в качестве объекта недвижимого имущества, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Заслушав представителей истца, ответчика, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Судом установлено, что единое землепользование с кадастровым номером 56:44:0000000:268, площадью 59798 кв.м находится в собственности Оренбургской области и передано в постоянное (бессрочное) пользование ГБУЗ «Оренбургская областная клиническая больница».

В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно статье 51 названного Кодекса, а также пункту 2 статьи 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство.

Указанное разрешение выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство, при этом к заявлению о выдаче такого разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Кодекса документы.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, в соответствии с которыми у застройщика появляется право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, разрешение на строительство представляет собой единственное законное основание для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Соответственно, любое строительство, реконструкция, капитальный ремонт, которые будут произведены без получения разрешения, представляют собой самовольное строительство, то есть устанавливают факт самовольной постройки.

Следовательно, истец просит признать за ним право собственности на самовольно возведенный объект недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо возведенное без получения на это необходимых разрешений.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности (часть 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (абзац 2 части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Признание за лицом права собственности на самовольно возведенное строение возможно лишь при совокупности перечисленных в части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации условий.

Истец относится к числу субъектов, за которыми в соответствии с частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть признано право собственности на самовольную постройку, поскольку земельный участок под спорным объектом недвижимости принадлежит истцу на праве собственности.

По смыслу абзаца 2 части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано лишь в том случае, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Документами, представленными истцом в материалы дела, подтверждается соответствие спорного объекта недвижимости требованиям, указанным в абзаце 2 части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно сведениям кадастрового паспорта земельного участка от 12.11.2019 разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 56:44:00000000:268 земли под объектами здравоохранения под размещение зданий больничного комплекса (л.д. 19).

В соответствии с техническим планом, выполненным ФИО4 здание Храма преподобногоАлексия человека Божия, общей площадью 246,0 кв.м., 2012 года постройки, расположено по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 56:44:0000000:268 (л.д. 31-35).

Согласно заключению ООО «ОренПожЭксперт» № 335 от 31.07.2019 условия соответствия объекта защиты, здания храма преподобного Алексия человека Божия, расположенного по адресу: <...> требованиям пожарной безопасности выполняются (л.д. 62-64).

В соответствии с экспертным заключением ООО «Оренбургская судебно – стоимостная экспертиза» от 30.08.2019 № 132/19-А общее техническое состояние несущих и ограждающих конструкций здания (Храм преподобного Алексия человека Божия), расположенного по адресу: <...> в границах земельного участка с кадастровым номером 56:44:0000000:268 оценивается как работоспособное. Повреждений конструкций, свидетельствующих о снижении несущей способности, не выявлено. Прочность конструкций обеспечивается. При обследовании нарушений строительных норм и правил, оказывающих влияние на снижение несущей способности, с учетом объема выполненных работ не выявлено. Угроза обрушения, потери устойчивости отсутствует. Угроза жизни и здоровью граждан отсутствует (л.д. 46-55).

В соответствии с заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» от 31.07.2019 № 56.ФБУЗ.01.01-07.2019-2140 здание храма святого преподобного Алексия человека Божия соответствует требованиям СанПиН 2.2.4.3359-16, 2.2.1/2.1.1.1278-03,2.6.1.2523-09, 2.1.6.1032-01, 2.1.6.3492-17, 2.1.4.1074-01 (л.д. 59-60).

Таким образом, истцом достоверно подтверждено, что возведенный объект недвижимости не создают угрозу жизни и здоровью граждан, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истцом с соблюдением требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доказано наличие совокупности обстоятельств, допускающих возможность признания за истцом в судебном порядке права собственности на самовольную постройку.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать право государственной собственности Оренбургской области на объект недвижимости: нежилое здание храма преподобного Алексия человека Божия, двухэтажное, кирпичное, общей площадью 246 кв.м., расположенное на земельном участке, местоположение которого установлено относительно ориентира пятиэтажное здание больницы, адрес ориентира: <...>


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.


Судья А.В. Калашникова