Решение от 29 декабря 2022 г. по делу № А37-2496/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А37-2496/2022
г. Магадан
29 декабря 2022 г.
Резолютивная часть решения объявлена 22 декабря 2022 г.

Решение в полном объеме изготовлено 29 декабря 2022 г.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Е.А. Астаховой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 685000, <...>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 685000, <...>)

об обязании прекратить право оперативного управления и принять в состав казны Российской Федерации объект недвижимого имущества

при участии представителей:

от истца: ФИО2 – старший юрисконсульт правового отдела, доверенность от 04.10.2022 № 1/29, диплом

от ответчика: ФИО3 – главный специалист-эксперт отдела распоряжения имуществом, финансов, учета и контроля, доверенность от 11.01.2022 № 49-ВХ/15, диплом

УСТАНОВИЛ:

Истец, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области (далее – истец, УМВД России по Магаданской области), обратился в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением к ответчику, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Магаданской области (далее – ответчик, ТУ Росимущества в Магаданской области), об обязании в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу прекратить право оперативного управления и принять в состав казны Российской Федерации объект недвижимого имущества: административное помещение – часть здания гостиницы, назначение нежилое, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 49:08:070115:160.

В обоснование заявленных исковых требований истец сослался на статьи 209, 236, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Информация о дате и времени настоящего судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении; приобщил к материалам дела дополнительный документ.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения требований истца возражал по основаниям, изложенным в отзыве на иск от 23.11.2022 № 49-ВХ/2739 (л.д. 66-67).

Выслушав представителей сторон, установив фактические обстоятельства, исследовав и оценив доказательства с учетом норм материального и процессуального права, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, УМВД России по Магаданской области является территориальным органом федерального органа государственной власти – МВД России на региональном уровне.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 26.04.2016, выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 17.03.2021 № КУВИ-002/2021-23650365, выписке из реестра федерального имущества от 17.03.2021 № 23/2 и распоряжениям ТУ Росимущества в Магаданской области от 10.12.2012 № 289, от 04.12.2013 № 181 (л. д. 11-23), за УМВД России по Магаданской области закреплено на праве оперативного управления имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации, административное помещение – часть здания гостиницы, назначение нежилое, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 49:08:070115:160.

Уполномоченным органом по управлению и распоряжению федеральным имуществом в Магаданской области является ТУ Росимущества в Магаданской области.

В связи с проведением УМВД России по Магаданской области мероприятий, направленных на оптимизацию используемого комплекса объектов недвижимости, УМВД России по Магаданской области было принято решение об отказе от права оперативного управления на указанный объект недвижимости, который фактически не используется истцом.

Письмом от 22.06.2021 № 22/4/1-13191 МВД России согласовало истцу прекращение права оперативного управления на данный объект недвижимого имущества (л. д. 26).

Получив согласие МВД России, истец обратился в ТУ Росимущества в Магаданской области с заявлением от 04.08.2021 № 30/3585 (с приложением необходимых документов) о рассмотрении вопроса о принятии недвижимого имущества в казну Российской Федерации (л.д. 27-28).

Однако, письмом от 03.02.2022 № 49-ОЯ/214 ТУ Росимущества в Магаданской области сообщило о том, что в соответствии с Положением о Территориальном управлении Росимущества в Магаданской области, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 № 278, принятие решения относительно изъятия имущества, закрепленного на праве оперативного управления за учреждениями, может быть осуществлено исключительно по поручению Федерального агентства по управлению государственным имуществом (л.д. 29).

УМВД России по Магаданской области, полагая, что на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и на его территориальные органы законом возложены полномочия по обеспечению эффективного использования федерального имущества и недопущению ситуации, при которой возникает излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Правоотношения, возникшие между сторонами, регулируются статьями 209, 216, 235, 236, 296, 299 ГК РФ.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 214 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 Кодекса, т. е. органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 3). Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с данным Кодексом (статьи 294, 296). Средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну Российской Федерации, казну республики в составе Российской Федерации, казну края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа (пункт 4).

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Пункт 3 статьи 299 ГК РФ закрепляет, что право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, с учетом приведенных законоположений истец имеет право на отказ от объектов недвижимости и реализовал его в установленном порядке.

В соответствии с пунктами 5.22, 5.35(1), 5.32(2) Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее – Положение № 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Пунктом 4 Положения № 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пунктам 4.1.2, 4.1.9 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Магаданской области (приложение № 19 к приказу Росимущества от 29.09.2009 № 278 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом») ТУ Росимущества в Магаданской области самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в частности осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Таким образом, данные положения не предоставляют ответчику права не принимать в казну имущество, не используемое истцом, со ссылкой на отсутствие других организаций, заинтересованных в использовании спорного имущества.

Аналогичная правовая позиции изложена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 № 307-ЭС18-2637.

Ответчик на дату принятия решения арбитражного суда предоставленное истцу право оперативного управления на спорный объект недвижимости не прекратил, объект недвижимости в состав казны Российской Федерации не принял.

Таким образом, бездействие ответчика не согласуется с его полномочиями, указанными выше, реализация которых предполагает не только право, но и обязанность действовать в соответствии с законом и в интересах сохранности государственного имущества.

Установив наличие у истца права на отказ от закрепленных за ним объектов недвижимости на праве оперативного управления, выполнение истцом всех необходимых действий по передаче их ответчику, согласование вопроса прекращения права оперативного управления с МВД России, в отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность бездействия ТУ Росимущества в Магаданской области по принятию имущества в казну Российской Федерации, учитывая волю истца на прекращение права оперативного управления в отношении неиспользуемого недвижимого имущества, арбитражный суд пришел к выводу о наличии оснований для прекращения прав истца на спорный объект недвижимости и обязании ответчика принять его в казну Российской Федерации.

Доводы, приведенные ответчиком, судом рассмотрены, оценены и отклоняются, поскольку основаны на ином толковании действующего законодательства.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

УМВД России по Магаданской области в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации при обращении в арбитражный суд с исковым заявлением государственную пошлину не уплачивало.

В связи с удовлетворением исковых требований государственная пошлина относится на ответчика, однако в доход федерального бюджета взысканию не подлежит, поскольку ответчик также освобожден от ее уплаты на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 176 АПК РФ дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.

Руководствуясь статьями 105, 167 – 170, 174, 176, частью 1 статьи 180, статьей 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Прекратить право оперативного управления Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) на объект недвижимого имущества: административное помещение - часть здания гостиницы, назначение нежилое, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 49:08:070115:160.

Обязать ответчика, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу принять административное помещение - часть здания гостиницы, назначение нежилое, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 49:08:070115:160 в состав казны Российской Федерации. Исполнительный лист выдать истцу по его ходатайству после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Магаданской области.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.А. Астахова