Постановление от 8 июля 2025 г. по делу № 5-285/2025

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

<АДРЕС> области резолютивная часть объявлена <ДАТА1>

мотивированное постановление изготовлено 11 июля2025 года

Мировой судья судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>,

с участием

помощника <АДРЕС> межрайонного прокурора <ФИО2>, защитника должностного лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО3>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.15.3 КоАП РФ в отношении

<ФИО4>,

<ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> района <АДРЕС> области, (паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> УМВД России по <АДРЕС> области, 370-009), зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д.Арефино, <АДРЕС>, занимающего должность <АДРЕС>, осуществляющего свою деятельность по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4><ФИО4>, являясь <АДРЕС>, осуществляющего деятельность по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, будучи главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, допустил нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 15.14 настоящего Кодекса, а именно, не перечислил в бюджет Афанасьевского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района межбюджетные трансферты в январе 2024 года. Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу - <ФИО4> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, направил в суд защитника - <ФИО3> (по доверенности). Защитник <ФИО3> в судебном заседании пояснил, что с постановлением согласен. Действительно, в январе 2024 года не был осуществлен трансферт в Афанасьевское сельское поселение. Данное нарушение допущено в связи с тем, что ранее в соглашениях определялся иной порядок перечисления трансфертов. Кроме того, заявок от поселения в январе не поступало. Просил учесть, что <ФИО4> ранее к ответственности не привлекался, каких-либо негативных последствий не наступило в связи с чем просил заменить штраф на предупреждение. Выслушав защитника должностного лица, позицию помощника <АДРЕС> межрайонного прокурора <ФИО2>, просившей привлечь должностное лицо к административной ответственности, полагавшей возможным замену наказания в виде административного штрафа предупреждением, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Часть 1 ст. 15.15.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов. Указанное деяние предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.3 КоАП РФ, представляет собой действие или бездействие, заключающееся в нарушении главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов. В ст. 6 Бюджетного кодекса РФ межбюджетные трансферты определяются как средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации. При этом межбюджетные трансферты относятся к такому виду доходов бюджетов, как безвозмездные поступления, и подразделяются на: дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии); субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов Российской Федерации; иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (ч. 4 ст. 41 Бюджетного кодекса РФ). Бюджетным законодательством отдельно определены основные условия предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (ст. 130 Бюджетного кодекса РФ); из бюджетов субъектов Российской Федерации (ст. 136 Бюджетного кодекса РФ); из местных бюджетов (ст. 142 Бюджетного кодекса РФ), что обусловлено трехуровневой структурой бюджетной системы РФ (ст. 10 Бюджетного кодекса РФ). Помимо этого, цели и условия предоставления отдельных видов межбюджетных трансфертов, таких как субсидии и субвенции, бюджетам разных уровней бюджетной системы и критерии отбора субъектов для их предоставления и распределения установлены в соответствующих нормах бюджетного законодательства (ст. ст. 131 - 142.8 Бюджетного кодекса РФ). Правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования Российской Федерации (в процентах) объема расходного обязательства субъекта Российской Федерации устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации. (ч. 3 ст. 132 Бюджетного кодекса РФ).

Субъектом правонарушения по ч. 1 ст. 15.15.3 КоАП РФ являются должностные лица главного распорядителя бюджетных средств, предоставляющего межбюджетные трансферты. Главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено БК РФ.

Согласно ст.142.4 БК РФ, в случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями настоящего Кодекса и соответствующими им законами субъекта Российской Федерации, бюджетам городских, сельских поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района, в том числе межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями. Решением Совета <АДРЕС> муниципального района от <ДАТА5> утверждено Положение о порядке предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений <АДРЕС> муниципального района из бюджета <АДРЕС> муниципального района. <АДРЕС> о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения <НОМЕР> от <ДАТА6><АДРЕС> района передала Администрации Афанасьевского поселения полномочия по решению вопросов местного значения, а именно, содержание и ремонт питьевых колодцев, расположенных на территории населенных пунктов сельских поселений <АДРЕС> муниципального района, установлен размер и порядок перечисления межбюджетных трансфертов на 2023-2025 годы: не позднее 20 числа текущего месяца ежемесячно, равными долями. Проведенной Шуйской межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что в январе 2025 года межбюджетные трансферты Афанасьевскому сельскому поселению не перечислялись.

Судом установлено, что в нарушение вышеуказанного соглашения и норм Бюджетного Кодекса РФ, <АДРЕС>, будучи главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, допустил нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 15.14 настоящего Кодекса, а именно, не перечислил в бюджет Афанасьевского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района межбюджетные трансферты в январе 2024 года. Вина <ФИО4>, как должностного лица, в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА7>, в котором отражено событие совершенного <ФИО4> административного правонарушения квалифицированного по ч. 1 ст. 15.15.3 КоАП РФ. Постановление составлено в присутствии должностного лица, замечаний от которого не поступило, имеется запись о признании вины; - приказом о назначении проверки и ее сроках,

- положением о порядке предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений <АДРЕС> муниципального района из бюджета <АДРЕС> муниципального района, утвержденным решением <НОМЕР> от <ДАТА5>; - соглашением о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения <НОМЕР> от <ДАТА6>; - решением об избрании <АДРЕС><ФИО4>, Согласно приобщенному с судебном заседании защитником копии решения Совета <АДРЕС> муниципального района <НОМЕР> от <ДАТА10> «Об утверждении Реестра муниципальных должностей и должностей муниципальной службы…», должность Главы <АДРЕС> муниципального района относится к муниципальным должностям. Оснований сомневаться в достоверности представленных доказательств у суда не имеется. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Исследовав и проанализировав вышеизложенные доказательства, мировой судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, поскольку данные доказательства добыты с соблюдением требований КоАП РФ, согласуются между собой, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает.

Как следует из материалов дела, наличие вышеуказанных нарушений обнаружено сотрудниками Шуйской межрайонной прокуратуры при проведении проверки по поручению прокуратуры <АДРЕС> области.

Доказательств невозможности надлежащего исполнения требований закона, в том числе, в силу препятствий непреодолимого характера, не представлено. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, принятие мер к устранению нарушений до рассмотрения дела об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суду не представлено. Учитывая обстоятельства правонарушения, принимая во внимание сведения о личности

<ФИО4>, впервые совершившего административное правонарушение, суд пришел к выводу о необходимости назначения ему наказания в виде штрафа в минимальном размере.

Рассматривая ходатайство защитника о применении положений ст.4.1.1 КоАП РФ, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Ч.1 ст.15.15.3 КоАП РФ не относится к указанным исключениям. С учетом того, что <ФИО4> ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекался, допущенное нарушение устранено, какие-либо неблагоприятные последствия от действий виновного не наступили, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания на основании ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ путем замены штрафа на предупреждение. Учитывая изложенное, руководствуясь ч.1 ст.4.1.1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья П О С Т А Н О В И Л:

<ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО4> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.3 КоАП РФ, и назначить наказание с применением положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись <ФИО1>