Постановление от 19 августа 2025 г. по делу № 5-204/2025

Решение по административному делу

Дело № 5 - 204/2025 УИД: 28MS0042-01-2025-001329-97
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении (ст. 19.7 КоАП РФ) 20 августа 2025 года г. Сковородино<АДРЕС>

Исполняющая обязанности мирового судьи <АДРЕС> области по Сковородинскому окружному судебному участку <НОМЕР> Ломанцева Т.А., (Амурская область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 28), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <ДАТА2> рождения, место рождения: п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР><НОМЕР> от <ДАТА3>, работающего <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: кая область <АДРЕС> муниципальный округ пгт. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 21, кв. 4, впервые привлекающегося к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от 11 июля 2025 года, составленным должностным лицом ГКУ <АДРЕС> области «<АДРЕС> лесничество», ФИО1 заключил с МЛХ и ПБ <АДРЕС> области договор купли - продажи лесных насаждений для собственных нужд <НОМЕР> от <ДАТА5> (далее - договор), однако, не представил итоговый отчет по форме 1-ИЛ (срок действия договора до <ДАТА6>), местоположение лесного участка: квартал 234 выдел 13 деляна, 1 <АДРЕС> участкового лесничества <АДРЕС> лесничества. Данное нарушение выявлено <ДАТА7> при проверке представленных в ГКУ АО «<АДРЕС> лесничество» отчетов об использовании лесов от лесопользователей, чем нарушила п. 1 ст. 49 Лесного кодекса РФ; абзац 2 пункта 2 Приложения 3 «Порядок представления отчетов об использовании лесов» к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от <ДАТА8><НОМЕР> «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка предоставления отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов. Представитель ГКУ <АДРЕС> области «<АДРЕС> лесничество» для рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении суду не представил.

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, однако, на момент рассмотрения дела судебная корреспонденция в адрес суда не возвращена, согласно отчета из официального сайта Почта России «Отслеживание почтовой корреспонденции» почтовой корреспонденции с почтовым идентификатором <НОМЕР> указано о возврате отправителю из-за отсутствия адресата - 14 августа 2025 года. В соответствии с ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности - ФИО1 заблаговременно уведомлялся о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, судебная повестка о необходимости явиться в судебное заседание направлена в адрес ФИО1 заказным письмом с уведомлением, то есть в строгом соответствии с требованиями ч.1 ст.25.15 КоАП РФ.

Обязанность своевременно получать почтовую корреспонденцию, доставляемую адресату по указанному им адресу, является исключительно обязанностью адресата. Суд исчерпал возможности извещения ФИО1 о времени и месте о рассмотрения дела, иных сведений о проживании данного лица, у суда не имеется. Доказательств уважительности не явки лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО1 предоставлено не было, с ходатайством об отложении рассмотрения дела ФИО1 не обращался.

При таких обстоятельствах суд признает причину неявки лица, привлекаемого к ответственности ФИО1 неуважительной и считает возможным рассмотреть данный материал в его отсутствие. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом. Административная ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ предусмотрена за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса. В соответствии приложению <НОМЕР> к Приказу Минприроды России от <ДАТА8> N 451, отчет об использовании лесов гражданами, осуществляющими заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений, предоставляется ежегодно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Срок действия договора купли-продажи лесных насаждений не может превышать один год. Суд учитывает, что диспозиция ст. 19.7 КоАП РФ выражается в непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде. Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ составляет 90 календарных дней. Из правовой позиции, изложенной в Постановлении Верховного Суда РФ от <ДАТА10> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности (пункт 13.1). Квалифицируя объективную сторону состава вмененного обществу правонарушения в целях определения срока давности привлечения к административной ответственности необходимо учитывать, что совершенное деяние посягает на порядок управления (глава 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. (пункт14)

Характер вмененного обществу правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является длящимся.

Определяя установленный срок предоставления отчета и материалов, суд исходит из Порядка предоставления отчета об использовании лесов, утвержденного Приказом Минприроды России от <ДАТА8><НОМЕР>, а также условий договору купли-продажи лесных насаждений. Как следует из материалов дела, 07 декабря 2023 года ФИО1 заключил с МЛХ и ПБ <АДРЕС> области договор купли - продажи лесных насаждений для собственных нужд <НОМЕР>. Исходя из п. 2 приложения 3 к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от <ДАТА8><НОМЕР>, граждане, осуществляющие заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений, должны предоставлять отчет один раз по итогам окончания лесозаготовительных работ, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным. В этой связи, отчет об использовании лесных насаждений должен быть предоставлен ФИО1 не позднее 10 января 2025 года. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение указанного правонарушения подлежит исчислению с момента наступления срока предоставления сведений, то есть с 11 января 2025 года и составляет 90 календарных дней, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек 11 апреля 2025<ДАТА>

В силу ч. 1 п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности. Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности, вопрос об административной ответственности лица, обсуждаться не может, то есть является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении На основании изложенного, руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью <АДРЕС> области по Сковородинскому окружному судебному участку <НОМЕР> в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Т.А. Ломанцева