Постановление № 5-407/2024 от 11 сентября 2024 г. по делу № 5-407/2024

Дело №5-407/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 сентября 2024 года г. Алушта

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Власова С.С.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО6 ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО6 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Азербайджана; гражданина Республики Азербайджан; не имеющего регистрации и не состоящего на миграционном учёте на территории РФ, фактически проживающего по адресу: <адрес>; имеющего среднее образование; состоящего в гражданском браке с гражданкой РФ, имеющего на иждивении одного малолетнего ребёнка; официально не трудоустроенного; не имеющего паспорта; представлена справка о приёме заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства от ДД.ММ.ГГГГ; ранее привлекавшего к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 час 00 минут по адресу: автодорога граница с Херсонской областью-Симферополь-Алушта-Ялта 162 км+500 м на Ангарском перевале, выявлен гражданин Азербайджана ФИО5 ФИО1, который нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а именно въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ и по истечении установленного законом срока с 00:00 часов ДД.ММ.ГГГГ уклонился от выезда с территории РФ, и пребывал на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, в нарушение ч.1 ст.5 Федерального закона №ФЗ – 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ст.25.10 Федерального закона №ФЗ – 114 от 15.08.1996 года «О правилах въезда на территорию Российской Федерации и правилах выезда с территории Российской Федерации». Тем самым, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО5 ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, положения ст.51 Конституции РФ. ФИО5о. пояснил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. Вину в совершении правонарушения признал в полном объеме, раскаялся в содеянном. Понимает, что нарушил миграционное законодательство РФ, и незаконно находится на территории РФ. Пояснил, что приехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью - работа, в установленный срок не выехал с территории Российской Федерации в связи с финансовыми трудностями, на работу устроиться официально не получилось; работал неофициально на частных лиц на строительных объектах. Паспорт гражданина Азербайджана он потерял; ДД.ММ.ГГГГ он подал в ОВМ ОМВД России по <адрес> заявление об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, и должен был поехать в посольство Азербайджана в <адрес> для получения паспорта иностранного гражданина, однако не смог этого сделать в связи с финансовыми трудностями. ДД.ММ.ГГГГ он ехал со своим другом ФИО8 в <адрес> по поводу работы и был остановлен сотрудниками ГИБДД. Просил учесть, что он в течение 6 лет проживает в гражданском браке с гражданкой РФ – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной и проживающей в <адрес>, которая работает в детском саду уборщицей, у них имеется общий ребенок ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; в настоящее время жена беременна вторым ребенком, рождение которого ожидается в декабре 2024 года. В связи с этим просил суд дать ему шанс, не применять к нему выдворение с территории РФ; обязался съездить в посольство Азербайджана в ближайшее время, и получить паспорт, после чего оформить документы на законное пребывание на территории РФ, и впредь не нарушать миграционное законодательство РФ.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО6о. состава правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Вина ФИО6 ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены вышеуказанные обстоятельства совершенного административного правонарушения; правонарушитель был ознакомлен с протоколом;

- письменными объяснениями ФИО7 ФИО1, в которых он подтвердил фактические обстоятельства совершения административного правонарушения;

- протоколом о доставлении 61 ЕР 00972 от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом от ДД.ММ.ГГГГ, составленным ст. ИДПС взвода 2 роты ОСБ ДПС ГИБДД МВД по РК ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией справки № о приёме заявления об установлении личности иностранного гражданина и лица без гражданства от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОВМ ОМВД России по <адрес>;

- справкой ГБУЗ РК « Алуштинская центральная городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом об административном задержании 8210 № от ДД.ММ.ГГГГ;

- досье из базы миграционного учёта на имя ФИО6о.;

- информацией из базы миграционного контроля (досье) на гражданина Азербайджана на физическое лицо гражданина Азербайджана ФИО6о., согласно которой ранее он привлекался к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ;

- копией постановления Сакского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО6о. по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ к административному штрафу в размере 2000 рублей, штраф оплачен.

Достоверность вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ и объективно фиксируют фактические данные, поэтому суд принимает их как допустимые доказательства.

В соответствии со ст. 25.9 Федерального закона от 15.06.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации. Форма миграционной карты, порядок ее использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 25.10 Федерального закона от 15.06.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусматривает, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частями 1, 2 и 3 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» установлено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учёт по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. В силу статьи 21 указанного Федерального закона учёт по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учётных документах органа, осуществляющего учёт по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учёта.

Согласно с ч.1, ч.2 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия визы или срока, установленного настоящим ФЗ, если на момент истечения указанных сроков им не получено разрешение на продление срока пребывания, либо разрешение на временное пребывание.

ФИО5о. не представлено каких-либо документов, свидетельствующих о наличии оснований законного пребывания на территории РФ в соответствии с действующим законодательством. Из представленных материалов видно, что он находится на территории РФ более 90 суток; срок пребывания не продлевал; в установленный срок не покинул территорию РФ. Таким образом, ФИО5о. является лицом, незаконно находящимся на территории РФ.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитываются общие правила назначения административного наказания, основанные на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает полное признание вины; осознание противоправности своего поведения и чистосердечное раскаяние лица, привлекаемого к административной ответственности; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; возраст; состояние здоровья, наличие крепких социальных связей (состоит длительное время в гражданском браке с гражданкой РФ (представлен паспорт гражданки РФ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), материальное положение, наличие малолетнего ребёнка (представлена копия свидетельства о рождении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; отцом которой указан ФИО4 (со слов матери)).

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение аналогичного правонарушения. При этом суд учитывает, что назначенный штраф своевременно оплачен.

При назначении административного наказания ФИО5 учитываю характер совершенного им административного правонарушения, его личность и имущественное положение, наличие совокупности обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельство, отягчающее административную ответственность, и прихожу к убеждению о том, что цели административного наказания, могут быть достигнуты путем назначения административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, считая его справедливым, разумным и достаточным, поскольку такое наказание будет в полной мере соответствовать содеянному, конкретным обстоятельствам совершенного административного правонарушения и личности виновного, а также предупредить совершение новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

Конституционный Суд РФ в развитие данной правовой позиции в постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, принимая во внимание срок и обстоятельства пребывания ФИО6 на территории Российской Федерации, наличие у него на территории РФ семьи, малолетнего ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, гражданской жены, являющейся гражданкой РФ, которая находится в состоянии беременности, учитывая обязательство ФИО6о. в ближайшее время оформить надлежащие документы на законное пребывание на территории РФ, суд полагает, что назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет являться справедливым и соразмерным совершенному административному правонарушению, а также данным о его личности.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, учитывая данные о личности ФИО6 и обстоятельства его пребывания в Российской Федерации, суд считает возможным не назначать ему дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку достижение целей наказания, по мнению суда, может быть достигнуто при отбытии основного вида наказания.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО6 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Азербайджана; гражданина Республики Азербайджан; (УИН 18880491242011960954) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Штраф необходимо уплатить: УФК (ОМВД России по г. Алуште Республики Крым), номер счёта получателя: 03100643000000017500 в отделении по Республике Крым Банка России // УФК по Республике Крым; КПП 910101001; ИНН <***>; код ОКТМО 35703000; БИК 013510002; код бюджетной классификации (КБК) 188116011811019000140; УИН 18880491242011960954.

Неуплата административного штрафа в установленный срок является основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной в части 1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в Алуштинский городской суд.

В случае неуплаты, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья Алуштинского

городского суда С.С. Власова